2021年中央一号文件正式发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。五点打好种业仗是今年重大决策目标。专家指出，加大种业创新是中国抢占国际种业科技制高点的迫切要求，是保障国家粮食安全、端牢中国饭碗的现实需要。

     第一仗：种质资源仗

种子是农业“芯片”。近年来，中国有部分作物依赖“洋种子”。该合作社理事长高向秋说“黑龙江省海伦市去年向秋蔬菜种植农民专业合作社种了1万多亩辣椒，58%使用的是以色列种子。国外种子虽然贵，能收三茬，市场认可度高”。

 中国农业科学院副院长万建民说“中国农业生产用种安全有保障，风险可控；但在一些品种、环节和领域还有不少短板和弱项，一些领域育种创新特别是基础原始创新与国际先进水平有差距，玉米、个别蔬菜品种等竞争力不强。” 

第二：自主创新仗

种质资源原始创新能力与国际先进水平有差距。我国保存的农作物种质资源总量突破52万份，但目前完成资源精准鉴定的不到10%，在挖掘真正有用的基因方面，有待进一步努力。

第三：种业企业仗

产学研深度融合有待进一步落实。科研人员缺少产业化推广的精力和能力，而种子企业普遍小而散，科研水平不高。“我们倡导以企业为主导的创新体制，但目前资源、人才、资金等是向科研单位倾斜的。”合肥丰乐种业股份有限公司总经理戴登安说。

第四：基地水平仗

知识产权保护至关重要。如果这个工作没有到位，科研人员有后顾之忧，不愿与企业合作；而企业也不愿投入，担心遭遇侵权假冒。

第五：市场环境仗

是种业创新的保障。净化种业市场，我想核心是要加强知识产权保护，保护知识产权就是保护创新，严格品种管理和市场监管。

 中央一号文件就是农业实施的“施工图”，我国粮食产量连续6年保持在1.3万亿斤以上，农业科技进步贡献率超过60%，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化率达到71%，农作物化肥农药施用量连续4年负增长。 

唐仁健指出，保障粮食安全，重点是做好“两藏”，就是“藏粮于地、藏粮于技”，这是确保国家粮食安全的物质基础。下一步，将采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生的作物。